去年3月，十大产业振兴规划之一的《物流业调整与振兴规划》(下称“《规划》”)正式颁布，但迄今尚没有实质性的细则出台。

    汪鸣在接受记者采访时表示，上述6个专项规划“大部分完成了初稿，有的甚至完成了几次讨论，争取在今年内面世”。而对整个物流业影响深远的营业税改革，“也基本有了眉目”。

    营业税统一

    去年《规划》出台后，国家发改委、交通运输部、国家税务总局、工业和信息化部等33个部门和行业协会，组成了落实物流业调整和振兴规划工作小组。该小组由国家发改委牵头，明确了各个部委的分工和工作进度。

    其中，物流业的税收优惠政策受到最广泛的关注，国家发改委、国税总局及中国物流与采购联合会都组织进行了多次调研。据汪鸣透露，物流业各环节的营业税，有望统一减按3%征收。

    现行营业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类。运输类(装卸、搬运等)的营业税税率为3%，服务类(仓储、配送、代理等)的营业税税率为5%。

    但在实际经营中，综合型物流企业各环节业务上下关联，很难区分运输与服务收入。各类业务税率不同，不仅有碍于物流业“一体化”运作，也不利于税收征管。

    5月23日参会的一位仓储行业人士告诉记者，仓储业的平均业务利润率不到3%，而营业税税率却高达5%，比运输业还高。“如果将来物流业能统一按3%来征收营业税，对于仓储企业来说，日子会好过得多。”

    仓储业占地面积很大，盈利能力却很低，但与此相关的土地使用税增幅惊人，部分地区最多提高了15倍，完全超过了企业承受能力。据了解，与此相关的土地使用税减免也将提上议程。

    此外，物流行业重复征税的情况相当普遍。汪鸣举例说，一个第三方物流企业A，把相关业务外包给B企业来做，A、B两个企业都要征收营业税，这样重复征税很不合理。

    针对上述情况，国家发改委已联合国税总局进行营业税差额纳税试点，先后将5批、共487家物流企业纳入了试点，今后试点范围还将不断扩大。

    各司其职

    物流业涉及到多个领域，振兴规划的相关细则也需要各个部委分工明确、各司其职。

    据汪鸣介绍，国家发改委主要负责6个专项规划的制定，分别是煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流和商贸物流专项规划。

    如煤炭物流专项规划的思路是，加快煤炭物流通道建设，以山西、内蒙古、陕西煤炭外运为重点，形成若干个煤电路港一体化工程，完善煤炭物流系统；而粮食物流专项规划，将以建设跨省粮食物流通道和重要物流节点为主，“北粮南运”工程将得到推进。

    在国家拉动内需的4万亿投资计划中，物流业也争取到部分资金，全国共有232个相关项目，带动社会投资约300亿元。

    近年来物流园区遍地开花，这些园区缺乏明确的项目界限，有的物流园区占地上百平方公里，存在跑马圈地之嫌。国土资源部将通过新一轮的土地利用总体规划的修编，来统筹安排物流业重点项目用地。

    此外，工信部和科技部从物流信息化方面、财政部从农村物流服务专项资金方面、银监会从物流金融方面，都对落实物流业振兴规划进行了专项部署。

    随着《规划》的出台和各项细则的陆续制定，我国物流行业“在去年企稳回升的基础上，重回快速发展通道”。根据中物联的统计，今年一季度全国社会物流总额同比增长20.8%，物流业增加值完成5961亿元，同比增长24%。

责编：楼学明