浙江省交通运输厅办公室文件

 

 

 

 

关于印发浙江省交通运输厅2011年

大物流建设工作意见的通知

 

各市交通局（委）、义乌市交通局，省公路局、港航局、运管局，温州、嘉兴、舟山、台州市港航（务）局：

　　为认真贯彻落实全省交通运输工作会议提出的目标任务，做好“十二五”开局之年全省交通大物流建设工作，现将《2011年大物流建设工作意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                

　　   

二○一一年四月十一日　　

　　

 

浙江省交通运输厅2011年大物流建设工作意见

 

一、总体要求

认真贯彻落实省委工作会议精神，紧紧抓住国务院关于浙江海洋经济发展示范区规划批复的有利契机，以加快转变经济发展方式和推进交通运输业转型发展为主线，以构建“三位一体”港航物流服务体系为核心，进一步推进我省交通大物流建设向纵深发展。在思想认识上，要准确把握物流业在交通行业转型升级中的历史使命和特殊地位，切实增强对交通物流发展的责任感和使命感。在发展思路上，要着眼于综合运输体系、“三位一体”港航物流服务体系和城乡物流配送体系的建设，努力实现传统货运业向现代物流业的转变。在发展举措上，要做到大小结合、内外结合、水陆结合、城乡结合，既要推动龙头物流企业进一步做大做强，也要注重扶持中小物流企业；既要着眼于省内物流企业的培育发展，又要着眼国际国内，引进大型知名物流企业落户浙江；既要做好大中城市等主要节点的物流发展工作，又要重视小城镇尤其是农村物流配送体系建设，为现代交通运输业和浙江经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、主要目标

（一）全力推进“三位一体”港航物流服务体系建设。根据省政府的部署，加快推动大宗商品交易中心和平台的建设；加快建设服务浙江经济社会发展的海洋大通道；继续完善港口集疏运网络，形成以港口为中心的现代物流运输通道；积极推进港航物流信息系统建设。

（二）进一步完善物流园区网络布局。继续推动全省11个省级、22个市级重点扶持物流园区项目建设，力争完成投资25亿元；推动36个省级、市级龙头企业扶持项目建设，完成总投资1.9亿元；建设40个农村货运站（网络站）。

（三）加快国家交通物流电子枢纽平台建设与推广。启动3个、完成9个通用软件建设；启动交换中心二期、信用中心一期建设，完成5个外部系统对接；完成中日韩物流信息互联技术方案，启动试点工作。

（四）深化试点示范项目建设。完成4个部级甩挂运输试点项目的上报工作并组织实施。全省启动8－10个甩挂运输、4－6个企业整合、10个农村物流等试点示范项目。

三、主要任务

（一） 以港口物流为龙头，通过加强规划、推动试点，全力推进“三位一体”港航物流服务体系建设。

1.加强港航物流规划、政策的指导。组织编制《浙江省现代航运服务业发展规划》和《浙江省船舶交易市场布局规划》，编制完成并争取出台《浙江省港口物流发展规划》；继续深化 “三位一体”港航物流服务产业发展基金和投融资平台建设方案等政策研究，积极争取各级政府和有关部门出台更多的扶持政策。

 2.督促推进交易平台项目建设。按照“一个交易中心，两个平台，七个交易区，一批储运基地”的体系框架，分货种进行研究，选择其中有交易需求、具备交易条件的项目先行试点，对现有基础较好的项目，要率先试点运行一批，筹划启动一批；继续引入国内外知名的港口开发经营商、大宗商品物流和交易运营商。适时组织召开先进经验推广现场会。

3.加快港口、集疏运网络等基础设施建设。继续加快推进温州港乐清湾港区多用途码头、台州港头门港区、鼠浪湖矿石中转码头、六横煤电二期、独山煤炭中转码头等项目的前期工作。配套建设条帚门、蛇移门航道和东霍山锚地。确保建成大榭实华二期45万吨原油码头工程、舟山武港矿石码头等8个万吨级以上沿海深水泊位。继续完善港口集疏运网络，形成以港口为中心的现代物流运输通道，重点突出以沿海港口与内陆地区无水港、内河港口、物流园区等物流基地的衔接；大力发展海铁联运，以宁波-舟山港为主，加强与安徽、江西等省外物流节点的衔接，扩大港口辐射范围；推进江海河联运，发展内河集装箱运输，积极拓展远洋运输，加快建设服务浙江经济社会发展的海洋大通道。

4.加快港口物流园区建设。统筹规划、建设港口物流园区，重点加快建设宁波梅山保税物流园区、舟山金塘物流园区等一批港口型物流园区；鼓励港口企业建设物流交易园区，拓展港口物流服务功能，构建涵盖广大经济腹地、服务于国际国内的现代物流网络体系。

5.积极推进港航物流信息系统建设。构建港口物流综合信息平台，完善全省船舶综合资料平台，改造和优化海事、船检、稽征、行政许可等业务系统与船舶综合数据平台的信息共享；积极推进长三角区域船舶信息的共享；组织开发港航GIS平台等信息化系统；积极构建全省口岸信息平台，支持有条件的口岸建设市级平台，实现省级、市级平台之间数据交换和互联互通；建设全省统一的船舶交易信息平台，发布国内船舶交易价格指数。

（二）以建立交通物流基地评估体系为抓手，提升交通物流基地规划、建设与运营水平，推进交通物流基地功能优化、合理布局及网络化发展。

1.建立交通物流基地评估体系。开展全省物流基地普查，全面掌握物流园区、物流中心、配送中心和农村货运站数量、规模、经营主体、服务能力等情况，建立健全全省物流基地档案；以省市重点扶持物流基地评估为重点，掌握物流基地扶持项目建设与发展动态，完善扶持工作机制，加强扶持项目推进工作的指导，督促物流基地中公共物流站场建设的落实。

2.提升交通物流基地规划、建设与运营水平。编印交通物流基地建设、运营和行业管理系列指南，加强物流基地规划、建设和运营的指导工作，做好现有货运站场与物流园区的衔接。通过继续开展省市物流基地共建，组织物流基地示范现场会等形式，引导各地按规划建设、按标准操作。

（三）以推动节能减排、提高运输效率为导向，培育发展物流龙头企业，推动物流试点示范工作，促进运输企业联合及大企业物流合作。

1.继续培育一批物流龙头企业。今年要继续培育一批竞争力强、示范作用显著的省、市交通物流龙头企业，特别是要选取几家有发展潜力的港航物流企业作为重点扶持对象，以带动港口物流的发展。各市要积极做好省级物流龙头企业的推荐和市级物流龙头企业的评审工作。对已公布的省级、市级交通物流龙头企业要实行动态监管。

2.推动物流企业转型升级。充分发挥龙头企业的带头和市场整合作用，着力改变物流企业“低小散”现状，促进物流企业规模化发展。通过政策和资金引导，推动物流企业应用先进物流设施设备、组织运营模式，提高物流企业现代化和专业化服务水平。在培育龙头企业过程中要重视转型升级模式研究，总结经验，以点带面，促进行业整体水平提高，加快行业转型升级。

3.推进全省甩挂运输试点工作。优化运输组织方式，大力推动甩挂运输发展，促进行业节能减排。推动4个部试点项目的相关工作，完成试点实施方案、站场改造工可及初步设计等工作，组织各试点项目按照交通运输部的统一要求全面实施，并研究制订全省甩挂运输试点工作总体方案，召开试点工作会议。督促各试点项目企业做好统计分析工作。各市推动1个甩挂试点项目，制订方案、进行评估、明确目标，并组织实施。

4.推动道路、水路物流资源整合。鼓励和推动道路、水路运输企业以资产为纽带加强企业合作与联合，促进道路、水路货运业资源整合。各地加强整合工作的调研，召开相关企业的座谈会，促进企业间沟通交流，为企业资源整合创造条件。各市选取若干个有条件的企业，开展整合试点，并对试点工作定期进行跟踪、总结。

5.推动物流业运营网络化发展。推动交通运输、商贸流通领域的大企业物流网络化，提高物流基础设施、信息化等资源的网络化运营水平。加强调研等基础工作，研究梳理大企业物流合作的重点内容，推动大企业物流网络化合作机制的形成与完善，为企业搭建交流平台。以争取“中国交通运输业发展低碳物流示范项目”为契机，进一步推动合作机制的建立完善，开展合作试点，争取多方支持与扶持。

（四）以推进国家交通物流电子枢纽建设为重点，抓好交通物流公共信息共享平台示范项目建设、东北亚物流信息服务网络合作，完善平台运行体制机制，加强国内外互联互通。

1.加快国家交通运输物流公共信息平台开发建设。加快交换平台、信用中心、车货交易中心建设。加快软件开发及普通运输、物流基地、集装箱、仓储、货代等物流相关软件建设和升级，基本搭建完成物流公共信息基础交换网络。

2.加快国家交通运输物流公共信息平台的应用推广。促进推广应用的规范化、日常化，各地要继续加强平台推广专业队伍建设，由专人负责推广应用与培训工作。制订信息平台推广应用的总体方案，配合交通运输部开展省外推广。按照交通运输部的统一要求，切实加强危险货物运输管理，实现电子路单上报常态化。以物流园区港区一卡通工程为纽带，完成不少于10个点次推广任务，促进物流基地信息网络覆盖。

3.推进东北亚物流信息服务网络建设。重点完成服务网络互联技术方案，组织相关物流运输与港口企业进行信息化培训，赴韩参加中日韩技术研讨会。制订互联试点方案，选取一批物流企业、船公司、港口等，重点进行方案研究和技术攻关，推动国内国际互联试点工作。

（五）以农村生活消费品、农业产业开发为物流需求重点，通过小件快运、特色配送、货运专线等农村物流组织形式，引导建立城乡物流配送体系。

1.培育不同层面的农村运输网络。整合相关配送资源，形成城乡物流干线配送、快运小件配送、乡邮网配送等各种形式的运输网络。各市建设2-4条县（市、区）到乡镇、专业市场的优质农村配送通道；快运小件网络延伸到80%的行政村，构建方便低价农村快递网。

2.提升农村物流服务能力。培育扶持农村物流企业，形成服务区域物流、城乡配送物流的农村物流市场经营体系。各市依托站场网点、信息平台，培育形成1—2家管理集约化、网络规模化、服务社会化的农村物流龙头企业，形成以乡镇企业原材料和产成品运输、农村千镇连锁超市万村放心店和“家电下乡”等工程的生活消费品配送运输和农副产品运输为主体的农村物流供给体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：交通运输部办公厅，省政府办公厅、省发展改革委，厅机关各处室。